锡盟残联2011年工作总结及
2012年工作要点
2011年盟残联在盟委、行署正确领导和自治区残联的指导下，坚持用科学发展观统领残疾人工作，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和自治区残疾人工作会议精神、锡盟委扩大会议精神，紧紧围绕盟委、行署的中心工作。认真履行“代表、服务、管理”职能，以推进残疾人社会保障体系和服务体系“两个体系”建设为重点，坚持基础、组织、制度建设“三项建设”，坚持创新工作方法，力争为残疾人办实事的工作思路，着力解决残疾人最关心、最现实的切身利益；在自治区实施残疾人事业“五项工程”的基础上，启动和推进了锡盟的残疾人保障、康复、教育、就业、扶贫、维权等“十项工程”，在“十二五”开局之年，取得了初步成效，奠定了工作基础。现将2011年全盟残疾人工作总结如下：
各级党委政府高度重视残疾人事业 随着全盟经济社会的发展，盟委、行署把残疾人事业提到了重要的议事日程，连续三年将“一助一”结对帮扶贫困残疾人、农牧区贫困残疾人危房改造、城镇贫困残疾人廉租房建设做为全盟的民生工程。盟委行署的工作部署,促使各级党委政府对残疾人工作给予高度重视，各地把残疾人事业及残疾人工作做为社会事业的一件大事来抓。首先，各级党委、政府将残疾人事业都纳入“十二五”经济社会发展计划，统一部署，统筹安排，并付诸以实施。其次，各地政府都能够认真听取残联对残疾人工作的汇报，召开专门工作会议，对残疾人工作进行研究。三是进一步建立和完善了保障残疾人工作的长效机制。四是各级残工委成员单位能够密切配合，把残疾人工作列入议事日程，切实履行职责为残疾人谋好事、办实事。五是各级残联组织层层签订责任状，从组织上、机制上保障了我盟残疾人工作更好的发展。
充分发挥残疾人社会保障体系和服务体系的职能 今年以来，我盟在认真实施自治区提出的残疾人事业“五项工程”的基础上，结合全盟实际，组织实施了我盟残疾人事业“十项工程”，提出了到“十二五”期末，全盟残疾人事业的“残疾人社会保障、0-6岁残疾儿童抢救性康复、残疾人特殊教育体系、残疾人就业扶贫、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人安全出行、残疾人阳光安居、残疾人文体、残疾人管理服务”十项残疾人社会保障体系和服务体系工程初步建成，使残疾人事业有较大的发展。为了实施“十项工程”，盟残联与相关部门加大了协调、配合力度，在残疾人的政策保障上重点对残疾人参加农村合作医疗和加入城镇医保，个人承担部分政府及相关部门给予了补助；扶贫工作力度加大；增加了对困难学生的资金救助力度；残疾人培训就业成效明显；康复工作普遍开展；组织建设的作用进一步发挥；文化体育工作得到加强。
强化党建工作，推动事业健康发展 以“团结、高效、务实、创新”为主题，以“履行职能、服务大局、方便群众、树立形象”为目标，勤政与廉政建设、效率与能力统筹结合，充分发挥残联职能，狠抓机关各项工作的落实，在推动残疾人事业发展方面做了切实有效的工作，使机关建设取得了稳步发展。一是为全面贯彻落实科学发展观、创先争优活动，结合学习十七大精神，我会党组及时召开党组会议，进行专题研究，成立了“创先争优”、“廉政文化进机关”等活动的领导小组，制定了实施意见，明确了各个阶段的学习内容和重点，进行了全盟践行。二是抓学习教育，创新观念，强化服务意识。结合创建学习型机关、学习型领导班子和学习型党员，组织全体干部职工学习有关文件，深入开展“讲认识、找差距、谈体会、全心全意为残疾人服务”活动，激发了全体干部积极争创“学习型机关”，争当“高效廉洁公务员”的积极性。三是抓制度建设，健全机制。以残联机关建设的制度化、规范化和科学化为目标，建立和完善各项工作制度，健全责任制和工作承诺制。四是加强党建、综合治理等工作。结合创先争优活动，做好新一轮承诺践诺点评评议，开展了创建学习型机关、学习型领导班子和学习型党组织活动。把综治工作摆上日常议事日程，成立了综治工作领导小组，确保综治工作顺利开展，全年无一安全责任事故，无一例越级上访事件。
一、康复工作
围绕实施的“0—6岁残疾儿童抢救性工程”和“残疾人康复工程”，继续推进自治区提出的康复人才培养“百千万”工程，全年举办了两期社区康复人员培训班，共计培训346名，投入培训经费40万元，康复协调员的工资待遇纳入了地方财政预算；在全面开展残疾人康复需求调查工作的基础上，将残疾人个人信息全部录入《全国残疾人康复需求调查管理系统》；新增社区康复建设点21个，累计达到了６4个，开展了康复器具进社区、进家庭工作。盟康复中心已启动使用，全年共康复训练各类残疾人1150例；开展了白内障无障碍盟的创建，今年借助“亮晶”项目、赤峰朝聚眼科医院“彭年光明行动”手术、九三学社联系的山东眼科医院实施手术436例，全部免费手术367例，实现了白内障无障碍盟的创建目标；为低视力配用助视器21名；盲人定向行走训练8名；监护精神病人574名，救助贫困精神病患者112名，盟精神病院集中治疗的有118名，基本实现了全部免费治疗；实施“0—6岁残疾儿童抢救性工程”“项目中受惠的残疾儿童共47名，其中：智障儿童康复训练27名（机构15名），培训聋儿10 名（机构8名），训练脑瘫儿童4名（机构3），孤独症儿童2名(机构1名)，“人工耳蜗”项目有8名聋儿进入了复筛，采取人工耳蜗手术1例，对4名自费实施人工耳蜗手术的聋儿进行了救助；儿童肢体矫治手术4名;免费实施唇腭裂手术13例；家庭、社区训练肢体残疾儿童28名，举办抢救性残疾儿童家长培训班2期，培训家长47名。为残疾人免费发放各类辅助器具1268件；为贫困残疾人装配普及型假肢43例（大腿10个、小腿20个、功能补偿型矫形器13例）。
二、培训就业
为贯彻落实中国残联《关于开展2011年残疾人就业服务系列活动的通知》和《内蒙古自治区2011年残疾人大中专就业服务月活动实施方案通知》精神，锡盟残联结合当地实际，成立了领导小组，制定了“锡盟2011年残疾人就业服务系列活动实施方案”，并开展了工作。全面完成了自治区残联年初下达我盟城镇残疾人就业技能培训400名、就业213名的任务，我盟各地与盟就业局共同利用盟技工学校、盟旗就业培训中心、弘心博爱公司、盟旗两级扶贫办、中央农业广播学校及旗县市（区）残疾人职业培训基地开展了残疾人就业技能和劳动技能培训，全年培训城镇和转移进城的残疾人480人，使305名残疾人实现了就业，其中：集中就业145人，个体创业74人，灵活就业86人。农牧业适用生产技术培训了：露地（保护地）蔬菜生产、农作物新品种引进种植、节水灌溉、配方施肥、农作物病虫害防治、牲畜改良、牛羊育肥、饲草料加工利用等技术，培训了960人。
继续坚持“安人为主，收金为辅，安人与收金并举”的原则，积极开展按比例安排残疾人就业。各地残联协调就业部门，采取集中和灵活分散就业的方式，多渠道、多途径安排残疾人就业，多伦县残联利用选矿企业集中安置残疾人32名，西乌旗利用居民小区物业管理集中安置残疾人22名，锡林浩特市集中安置残疾人专协委员43名，宏心博爱工贸有限公司集中培训安置16名残疾人。今年盟级计划征收就业保障金220万元，财政应划拨150 万元，地税应代征 70 万元；今年全盟征收残疾人就业保障金982万元。征收最好的地区是二连市、东乌旗、西乌旗、正蓝旗、锡林浩特市、乌拉盖。
三、 扶贫救助工作
近年来，锡盟盟委行署高度重视残疾人工作，盟残联从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益着手，按照普惠与特惠、一般性制度安排与专项制度安排相结合、经济保障与服务保障相结合、生活保障与其他保障相结合的方法，开展了残疾人社会保障工作。
在低保方面，截至目前全盟享受低保的总人数92549人，占总人口的8.93%，其中：残疾人享受最低生活保障的有33250人，占享受最低生活保障总人数的35.93%；其中：城镇享受低保的残疾人9869人，农牧区享受低保的残疾人23381人；已办二代残疾人证享受最低生活保障的残疾人14365人，其中：城镇4262人，农牧区10130人，13个旗县市（区）对贫困残疾人做到应保尽保。全盟有11个旗县市（区）提高了对贫困残疾人低保的补助标准，其中镶黄旗提高到300元，乌拉盖管理区为重度残疾人提高了60元，并全部纳入到一类保障机制；有11个旗县市（区）对重度残疾人、特殊困难残疾人按照低保标准全额发放低保金；有8个旗县对低保边缘户残疾人单独纳入低保范围给予最低保障。全盟有6个旗县市（区）对残疾人个人加入新农合、加入城镇医保、加入新型养老保险个人缴费部分实行了政府部分代缴或全部代缴，其中镶黄旗全部代缴，正蓝旗、太仆寺旗代缴100元，东苏旗代缴120元，西乌旗开展专项补贴每人每年50元；东乌旗为残疾人纳入低保提高了200元的人均收入标准，乌拉盖提高60元，使更多的残疾人纳入低保范畴放低了标准。
医疗保险 根据盟委、行署[2009]6号文件和各旗县市（区）在执行新型农村合作医疗标准时，有11个旗县市（区）为重度和贫困残疾人个人承担部分给予了部分代缴，个别旗县市（区）全部为残疾人代缴了个人承担部分。全盟残疾人加入新农合和城镇医保的为62674人，其中：城镇23443人，参保率为97%；农牧区39231人，参保率为98%。各旗县市（区）逐步提高个人缴费部分的政府代缴范围和比例，其中东苏旗政府为城镇残疾人每人代缴参保费320元，残疾人个人缴纳200元。全盟城镇重度残疾人医疗保险政府代缴参保费受益人数4743人。
新型农村社会养老保险 除国家级试点正蓝旗和自治区级试点太仆寺旗外，其他11个旗县市（区）也按自治区试点要求自行开展。国家级试点正蓝旗对重度残疾人和享受低保残疾人个人缴费部分给予全额代缴，按自治区试点要求对重度残疾人和享受低保残疾人个人缴费部分给予全额代缴的旗县有6个。11个旗县市（区）进一步扩大和提高了残疾人个人缴费部分代缴（补贴）范围和比例。13个旗县市（区）全部实施了城镇居民养老保险制度，有10个旗县市政府参照新农保制度给予残疾人参保费代缴；10个旗县市全面落实城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险制度。
社会福利和改善残疾人居住条件 全盟今年实施贫困残疾人危房改造项目350户，分别分配到了锡林浩特市、西乌旗、东乌旗、阿旗、黄旗、白旗、多伦县五个旗县；继续实施了廉租房优先保障贫困残疾人的民生工程，各地在实施中均与当地实施新农村新牧区住房建设、牧民定居建设等住房建设项目有机结合，实现了项目配套实施，资金捆绑使用的要求。同时积极开展残疾人托养服务，启动、实施了“阳光家园计划”智力、精神和重度残疾人托养服务项目。全盟27个托养机构（旗县级15个、乡镇级10个、村级1个、个人办的1个）中实现集中托养的有正蓝旗、西乌旗、正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、多伦县；西乌旗政府还出资扶持了一个私人创办的托养机构，正蓝旗建立了一个村级托养机构，二连市残联建立了资金的日间照料托养机构。全盟机构托养残疾人366名。为把机构托养工作做好，我们有重点的给予了资金扶持。实施了城镇就业年龄段、农牧区智力、精神和重度残疾人居家托养工作，全盟居家托养1033人，其中城镇187人，农牧区846人，残联在资金上给予了补贴；在民政扶持创办的托养机构中，多数地方集中托养了老残一体和鳏寡孤独的残疾人。实施“阳光家园计划”，总计投入项目资金92万元。积极开展盲文、手语推广工作，今年对120名基层残疾人工作者进行了中国手语培训。
实施自治区残疾人福利基金会与盟残联共同开展的为边疆地区未通长电的贫困残疾人家庭安装太阳能发电装置和电视卫星接收装置，总价值167.05万元，其中：自治区补贴80.35万元，该项目在我盟6个边境旗市实施，共有264户未通常电的贫困残疾人家庭将直接受益。
社会救助方面 充分发挥临时性救济救助在保障贫困残疾人基本生活方面的重要作用,对有残疾人的低保家庭提高了救助水平， 2011年全盟共对残疾人实行临时救助921户1638人，救助资金总额112万元；全盟启动了医疗救助和大病统筹工作，正蓝旗对贫困残疾人实行医疗救助，在残疾人医疗费用按高于健全人10个百分点报销的基础上，政府给予残疾人再补贴3000元。13个旗县市（区）全部对残疾人辅助器具适配进行了补贴，共补贴资金51.8万元，有1268名残疾人受益。正蓝旗还为康复器具进社区、进家庭予以补贴12万元，有566名残疾人受益。继续开展“一助一”结对帮扶贫困残疾人活动，迄今为止，已有1829名贫困残疾人及其家庭得到了帮扶，累计收到慰问金及慰问品折款超110多万元。
四、组联工作
基层组织建设 为深入推进全盟基层残疾人组织规范化建设，将基层组织建设的工作重点逐步由组建机构、配备人员转移到增强活力、提升服务能力和提高专职委员素质上来。我盟按照“强基层、打基层、建队伍、促服务”的年初与十三个旗县市区残联签订了残疾人基层组织建设责任状，明确了残疾人基层组织建设思路和巩固提高的要求，在巩固完善“三个百分之百”的基础上，着力在提高基层组织的活力和工作能力上下功夫，13个旗县市（区）、69个苏木乡镇（办事处）设立残联，配备了专兼职残联理事长和残联助理；998个嘎查村（社区）都配备了专协委员，实现了社区协会组织、人员、设备、档案、工作制度的五配套。为提高基层残疾人工作者的工作能力和为残疾人服务的水平，盟残联举办了为期五天的120名残疾人工作者专业骨干培训，本次培训班邀请自治区残联相关部门负责人和盟计生局干部、盟职业学院教师及盟精神病院副院长、盟残联理事会领导及相关部室主任都进行了授课。这次培训主要讲授了：基层残疾人组织建设及专协委员工作职责和工作内容、工作方法，残疾人的康复需求及康复工作规范，残疾人教育就业扶贫工作范围及内容，残联组织、残疾人工作者工作方法及范围以及残疾人工作的政策、法律法规等内容。盟培训班结束后，各地均对辖区的残疾人工作者进行了培训。全盟各旗县市（区）、苏木乡镇（办事处）、嘎查村（社区）的残联组织机构建设、人员配置、工资保障、工作制度得到了四落实，为残疾人服务的能力和水平有了进一步提高。
在基层工作上，苏木乡镇（办事处）残联和嘎查村（社区）残协均建立健全了学习、工作、定期走访残疾人家庭、信访接待、志愿助残、日常管理、考核奖惩等各项制度，保障基层组织的工作经费。完善专职委员绩效考核办法；建立了残疾人基本情况统计汇总等项制度和残疾人基础信息档案、康复需求档案。各地开展了“走进残疾人家庭，了解残疾人心声，贴近残疾人生活，解决残疾人困难”的活动，切实为残疾人解决了一批生活中的实际问题，得到了残疾人朋友的好评。目前，全盟志愿者队伍已发展到22个，志愿者人数达248人，已有1263名残疾人得到了志愿者的长期服务。为此，10月份内蒙电视台专题来我盟采访基层组织建设和发挥的典型素材；11月16日--19日内蒙残联乔晓勇副理事长一行对我盟西乌旗、锡林浩特市、二连浩特市、西苏旗的残疾人基层组织建设进行了专题检查。
宣传文体 大力开展助残日宣传活动，一是以 “改善残疾人民生，保障残疾人权益”为主题，在锡林郭勒日报整版宣传残疾人事业，刊登了盟分管领导的署名文章和登载了我国维护残疾人合法权益的有关法律法规条文。二是在残疾人的有关活动日期间，盟和各地组织开展了走访、慰问贫困残疾人的活动，为他们送去了温暖，同时通过媒体对各个活动进行了宣传报道，活动共为残疾人送去款物折合人民币80多万元。三是大力开展扶残助残活动。在“助残日”期间，多伦县回族小学为玉树贫困学校捐书500册，并要求各学校以班级为单位开展一次“扶残助残，共建和谐社会”为主题的班会，通过班会活动让每个师生伸出援助之手，为残疾儿童献出一份爱心，尽一份力量，帮助他们完成学业。白旗残联在助残日期间协调民政、卫生、广电等有关部门积极组织开展了慰问活动。并与有关领导一同深入星耀镇托养机构进行了慰问，为他们送去了慰问品，由医务人员为居住在托养机构的18名残疾人进行了义诊，还为该托养机构免费配置了一套价值2.7万元的康复器材。西乌旗残联继续加大对贫困残疾人扶持力度，旗残联筹集3万元为旗夕阳红敬老院安装了无障碍设施，方便了24名残疾人出行，并赠送慰问金0.2万元，同时还联合医院，为他们进行了免费体检。为改善精神和智力残疾人的生活条件，减轻他们和亲友们的生活压力，西乌旗残联还为重度精神和智力残疾人发放救助款，城镇每人每年0.1元，牧区每人每年0.05元，共为135名重度残疾人发放救助款10.3万元，还为包玉荣等4名精神残疾人给予1.5万元的医疗救助。
为了备战和参加第四届全区残疾人运动会，我们依托锡盟职业学院的师资和设备基础，对全盟29名运动员进行集中进行了65天的封闭训练，于6月25日至27日组团参加了在鄂尔多斯达拉特旗举办的全区残疾人运动会，我盟残疾人运动员不畏强手，奋勇拼搏，参加了田径、举重、射箭、乒乓球、中国象棋、盲人柔道等6个项目的91个小项比赛，共获得7块金牌、9块银牌、6块铜牌，同时获得团体体育道德风尚奖，有4名队员获得个人体育道德风尚奖。由于我盟残疾人体育运动开展的优异，因而盟残联在2011年被评为2007-2010年全国残疾人体育先进单位。
当年受到国家和自治区残联表彰的还有：我盟盟精神残疾人及亲友协会被评为“十一五”全国残联精神残疾人及亲友协会工作优秀奖，正蓝旗残联被评为“十一五”全国残疾人康复工作先进单位、理事长杨宝忠被评为“十一五”全国残疾人工作先进个人，西乌旗理事长乌力吉陶格陶被评为“十一五”全国残疾人康复工作先进个人。我盟选送的5件残疾人手工艺作品和13张残疾人工作者摄影作品参加了中韩残疾人手工艺及残疾人工作者摄影展。
维权 为了切实保障残疾人的权益，为残疾人提供法律救助服务，各地充分发挥残疾人法律救助工作站职能，加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律的宣传普及，及时为残疾人提供法律救助。一是配合有关部门扎实推进无障碍建设管理工作。盟残联2010年起草了《锡林郭勒盟无障碍建设管理实施办法》，行署已下发实施，在实施中各级残联对设计、施工、工程验收等环节予以了监督。二是在做好《残疾人保障法》宣传、普及的同时，开展对残疾人的法律援助，使广大残疾人和残疾人家庭真正受益；三是建立健全残疾人维权工作机制，耐心的接待群众来信来访，积极排查矛盾，反映和协调解决残疾人的合理诉求，引导群众依法上访，杜绝了越级上访和集体上访，维护了政府形象和残疾人的利益。四是各级充分依靠残疾人法律援助站，强化了残疾人维权工作，为他们提供了切实的法律服务。本年度为775名残疾人发放了总价值15.5万元的残疾人机动车燃油补贴。
信息统计 信息统计工作紧紧围绕中心工作，围绕残疾人工作的重点难点 ，从加强信息工作规范化建设入手，加强领导、完善制度、强化队伍建设，努力提高信息工作质量和水平，为领导决策发挥了积极作用。首先重视信息工作的基础性建设 ，统一思想，健全制度，进一步完善信息网络，建设高素质的信息员队伍。对基层信息统计员进行了培训，提高大家对信息统计工作的基本内容和基本工作方法的认识。第二是抓好信息工作的重点，增强工作的计划性，紧紧围绕残疾人关心的重点难点问题，做好信息的统计报送工作，对报送信息的主要内容，信息反馈的重要形式，信息工作的制度提出了明确的要求。在具体工作中要求各部室和基层信息源定期报送信息。对重要事件，做到了随时按要求上报。第三是抓好软硬件建设，给信息统计工作创造好的环境。
按照上级残联的工作安排，目前我盟已录入残疾人基础信息25326个；全盟第二代残疾人证核发26526个，占全盟残疾人6.42万的41.32%。
以上是我们2011年工作的总结和回顾，与盟委行署和上级残联的要求、与残疾人朋友的期望肯定还有一定的差距，工作中也存在着这样、那样的不足和差距，所有这些都需我们在今后的工作中加以认真研究和解决。
五、锡盟残联2012年的工作要点
全盟残疾人工作要按照盟委、行署的统一部署和自治区残联的工作安排，以实施残疾人事业“十二五”规划为重要契机，以深入贯彻落实中央（2008）7号、自治区党委（2009）6号、盟委（2009）6号和国办(2009)19号文件为主线，以构建残疾人社会保障体系和服务体系基本框架为重点，全面提升残疾人工作整体水平，推动残疾人事业与经济社会协调发展。2012年残疾人工作的重点是：在认真实施自治区政府关于残疾人“五项工程”的基础上，继续实施我盟残疾人“十项工程”，推进残疾人事业的全面发展。
（一）康复工作
0—6岁残疾儿童抢救性康复工作 使残疾儿童在最佳康复期得到康复服务，减轻残疾，恢复健康，从根本上改变残疾儿童生存和发展状况。这项工作中国残联已经实施，自治区已连续两年给我们下达了0——6岁的10名贫困聋儿、20名贫困智障儿童的抢救性训练、2012年开展脑瘫儿童、自闭症儿童的抢救性训练任务。0—6岁聋儿的人工耳蜗项目，已做了七例，2012年还需做18名，争取到国家和自治区的项目可以大部分免费，但需地方配套20%，没有项目支持则全自费（20万元），根据任务要求必需安排资金做这项工作。2011年我盟安排了20万元的抢救性项目经费，缺口很大，应投入至少50万元。2012年计划安排抢救性项目实施至少80人，其中：机构实施50人，指导家庭实施30人。
残疾人康复工作 继续推进社区康复示范区建设工作，2012年完成20个社区的建设和20个苏木镇卫生院的建设任务，逐步实现康复器材进社区、进家庭的工作模式；2012年进一步巩固提高2011年创建的白内障无障碍区建设，力争做到发现一例复明一例；继续采取盟旗两级配套资金的办法，为贫困残疾人无偿购置适配辅助器具1000件（套）；计划为40名缺肢者，制作安装下肢；协助推进重度精神病人的集中托养治疗和100例精神病人的免费服药工作；协调落实地区覆盖人口人均1元的康复经费，有条件的要逐年增加；加大盟残联康复中心的配套和工作力度，提高为残疾人康复服务的水平和能力，逐步实现“人人享有康复服务”的目标。
（二）教就扶贫工作
残疾人特殊教育体系建设工作 为残疾人接受良好教育创造条件，提供保障和服务，使残疾人得到全面发展。据调查，我盟残疾儿童（主要指：盲、聋、哑儿童）入学率为86%，其他残疾儿童实现了随班就读，但还有未入学的，还需做工作。残疾人就业技能培训每年在做，明年计划培训500人，其中盟残疾人劳服中心集中培训70人（其中包括转移进城的残疾人）。农牧民适用生产技术培训1000人。积极争取项目和动员有爱心人士为残疾人教育事业捐资助学，各地要筹措资金对新入学大学生、贫困高中生、九年制义务教育阶段的贫困学生实施入学救助。
残疾人就业、扶贫工作 帮助残疾人扩大就业，增加收入，摆脱贫困，同步进入全面小康。继续推进社会公益岗位10%安排符合条件的残疾人就业工作和社区、嘎查村专协委员安排符合条件的残疾人担任的工作，工资待遇由地方财政列入财政预算予以安排；推进按比例安排残疾人就业工作；实施减免税费政策，鼓励创办残疾人福利企业，集中安排残疾人就业；鼓励支持残疾人自谋职业和自主创业；2012年实现稳定就业残疾人350人。这项工作地方政府和组织、人事部门应给予重视和支持。
贫困残疾人扶贫工作，2012年要加大建立扶贫基地的工作力度，要结合农牧业项目的集中实施，尽可能的把残疾人吸纳进来，用项目覆盖和带动的方式进行扶贫；协调解决康复扶贫贷款工作，尽力多覆盖有偿还能力的残疾人和残疾人家庭，以便实现脱贫；政府要安排专项资金用于残疾人专门的扶贫救助，必要时安排无偿资金来扶贫，加大攻坚力度。
残疾人社会保障工作 提高残疾人社会保障水平，使残疾人共享公共政策的阳光。这项工作的重点是低保、医保（包括合作医疗）、养老保险的政策的制定和衔接、落实。工作中的主要问题是实现应保尽保和医保（包括合作医疗）、养老保险对残疾人的覆盖面及贫困残疾人、重度残疾人个人承担部分政府补贴的兑现。
残疾人托养服务工作 采取多种形式为智力、精神和重度残疾人提供托养服务，减轻家庭负担，共享社会温暧。近两年，我们实施了残疾人“阳光家园”托养项目，但由于项目数量少，远远不能满足残疾人及家庭的实际需要，机构托养依托民政部门做了一些，但多数是老残一体的重度残疾人，就业年龄段的智障、精神病人因没有相应的托养政策和场地，无法实现日间照料托养工作，也解放不了家庭中的劳动力，应加大力度推进。鼓励支持个人创办残疾人“阳光家园”项目。
残疾人阳光安居工作 继续争取上级安排的农牧区贫困残疾人危房改造项目资金，与建设局、民政、农牧、民委、扶贫的房屋改造建设项目配套进行住房改造建设；城镇的廉住房、经济适用住房应优先倾斜贫困残疾人；在农牧区贫困残疾人危房改造上盟旗两级应按上级安排资金总和的1:1给予配套，城镇保障性住房优先照顾贫困残疾人和残疾人家庭，让残疾人居者有其屋。
（三）组联宣文维权
残疾人管理服务工作 加强基层残疾人组织建设，代表、管理和服务残疾人。旗（县、市）、苏木（乡、镇、办事处）、嘎查（村、社区）三级残疾人组织网络已经建立，工作人员也已配备，多数地方落实了办公场所、办公设备、制定了工作制度和岗位责任，为残疾人事业的发展打下了基础，但队伍还需培养和加强。今年继续开展基层残疾人工作者的业务、政策理论培训，计划培训基层骨干200人，力争三年全部接受盟级的正规培训。通过培训，使基层残疾人组织的工作活力、工作水平和为残疾人服务的能力有一个长足的提高和变化。在加强各级基层组织建设的同时，要大力发展和建立规范的残疾人志愿者队伍，使为残疾人服务的力量、效能更加具体和持续。使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。2012年选择条件成熟的旗县市，承办自治区级的残疾人基层组织建设现场会（基层组织建设、社区康复建设、康复器具进社区进家庭，三合一的现场会）。
残疾人文体工作 为激励残疾人自尊、自信、自强、自立精神，展现自我，贡献社会，要求各级残联一是要借助残疾人各个活动日，积极开展残疾人文体活动；二是协同文体部门，开展残健融合的文体活动；三是组织开展残疾人自己的文体活动。通过举办这一系列活动，发现人才、举荐人才、培养人才，激励残疾人积极向上的生活热情和生存价值，推动残疾人事业。
残疾人安全出行工作 协同设计和建设部门，加大无障碍设施的设计、建设、改造力度，为残疾人出行创造条件，营造我盟残疾人出行无障碍的环境；选择有条件的地方开展残疾人乘坐公交免费的试点工作，优先开展盲人和重度残疾人的免费乘坐公交车的工作试点；为残疾人适配轮椅、拐杖、盲杖、助行器等出行辅具；协调交警部门培训有条件、有能力购、驾机动车的残疾人学习训练，为他们办理机动车驾驶执照，并对有机动车的残疾人予以燃油费补贴。
在认真做好上述工作的同时，要按照自治区残联和行署的统一要求，编制好我盟残疾人事业十二五发展规划纲要和我盟2011—2020年残疾人扶贫开发规划，将残疾人事业列入全盟整体规划当中，做到长期有规划，当年有安排，具体有项目。继续开展“一助一”帮扶贫困残疾人活动。协调做好盟旗两级残疾人综合基础服务设施建设项目的争取工作，为在“十二五”期末建成残疾人社会保障和服务体系基本框架增加动力、打好基础。
