锡盟残联2012年工作总结

及2013年工作要点

　  2012年锡盟残联按照锡盟盟委、行署的统一部署和自治区残联的工作安排，深入贯彻落实中央[2008]7号、国办[2009]19号文件、自治区党委[2009]6号、自治区政府办公厅[2012]12号文件和盟委[2009]6号文件精神，全面实施锡盟残疾人事业“十二五”发展纲要和残疾人事业十个专项工程，加快推进“十八大”报告提出的以改善民生为重点的社会建设任务，进一步改善残疾人状况，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，实现残疾人事业与经济社会协调发展，以全面启动残疾人工作专项工程为重点，安排部署并认真开展了残疾人各项业务工作：

一、继续实施残疾人事业“十项工程”，推动全局工作。

（一） 全盟残联系统坚定正确的政治方向，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党和国家各项方针政策，以加快残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以全面启动残疾人工作专项工程为重点，安排部署并认真开展了残疾人各项业务工作，促进了全盟盟残疾人事业全面发展。同时，结合年初盟行署与各旗县市（区）政府、管委会签订的责任状和下达的各项工作任务，定期或不定期对基层工作加以指导检查，督促各项任务的落实，统筹解决工作中面临的实际问题。

（二） 2012年是全面实施锡盟残疾人事业“十二五”发展纲要，落实残疾人事业十个专项工程的重要一年。按照盟委、行署和自治区残联的统一部署，我盟自2011年初就开始组织实施残疾人事业“十项工程”（残疾人社会保障工程、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、特殊教育体系建设工程、残疾人就业扶贫工程、残疾人托养服务工程、残疾人康复工程、残疾人安全出行工程、残疾人阳光安居工程、残疾人文化体育工程、残疾人管理服务工程），这是我盟残疾人事业“十二五”发展纲要的重要内容，是全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的主要载体。2012年继续加以推进，完成以下重点工作任务：

3月14日召开了全盟残疾人工作会议，贯彻落实全区残疾人事业工作会议暨自治区残联第五届主席团第五次全体会议精神，总结2011年全盟残疾人各项工作，安排部署2012年度全盟残疾人工作任务，表彰了2011年度集中安排残疾人就业先进单位（企业），扶残助残先进集体、先进个人，残疾人之家，自强模范，优秀残疾人工作者。会议重点对推进我盟残疾人事业“十项工程”进行了详细安排和部署。会上其其格副盟长做了重要讲话，并代表盟行署与各旗县市（区）签订了2012年残疾人工作责任状。15日召开全盟残联系统业务工作会议，部署了2012年各项业务工作，讨论了全盟残联工作会议上其盟长讲话和会议工作报告。全盟各级残联认真贯彻落实会议精神，全面推进以“十项工程”为主的残疾人事业各项工作。

1、做好了残疾人事业“十二五”发展纲要和残疾人工作专项工程实施方案各项配套工作。我盟的残疾人事业“十二五”发展纲要经多次讨论修改已于9月份由行署盟长常务会议通过正式颁发，相关配套方案和“十项工程”实施方案也已起草、修改完毕，等待正式颁行。各旗县市（区）已完成“十二五”发展纲要的编制和配套方案的起草工作，并相继出台。

2.康复工作，全盟全年共康复残疾人数907人。残疾人康复工程，下拨旗县市区医院康复科建设设备配置补助11万元；白内障患者手术补助4.16万元; 矫肢患者手术补助4万元。盟康复中心门诊72人次，住院治疗16人次，门诊咨询康复57人次。在训各类残疾儿童42人。为14名唇腭裂患者在海拉尔实施了“微笑行动”中国基金活动免费手术（唇裂10名、腭裂2名、安装发音矫正器的2名）。已救助2名贫困聋儿植入了人工耳蜗。配合赤峰朝聚眼科医院，在全盟筛查出160余名白内障患者，已于7月份分批赴赤峰进行免费手术治疗；盟内在锡林浩特市、二连市和正镶白旗医院设点实施白内障手术，全年全盟共实施白内障手术284例。为各旗县市区发放康复经费补贴80余万元；投入经费20万元，为贫困残疾人发放辅助器具700余台，其中免费发放700台（包括手杖38个、拐杖凳100个、盲杖9个、四角拐25个、腋仗50个、助听器100只、助行器34个、坐便椅20个、轮椅354辆）。盟辅具供应中心普及型假肢适配筛查出24例、已取型22例、制做了22例（大小腿）。为7个旗县医院康复科和5个社区配置了康复训练器材。印发了1500套残疾人康复知识普及手册。实施了七彩梦计划和国家彩票公益金项目，落实了经费，并单独建账。进行了病源的筛查，救助对象全部进入康复机构训练。有完整的救助档案，完成康复训练任务，其中：人工耳蜗3名、助听器6名、肢体矫治9名、脑瘫8名，孤独症8、辅助器具27名；精神病免费服药130名、精神病住院25名、成人助听器适配20名、智力康复训练8名、辅助器具适配292名。实施了“中国残疾人福利基金会维思通集善援助合作项目”，向200个贫困患有精神分裂症和双向情感障碍的躁狂发作患者捐赠药品。 0—6岁残疾儿童抢救性康复工程，制定了地方项目实施方案；按照要求落实了康复经费；盟康复中心完成康复训练任务，其中：听力10名、低视力8名、脑瘫10名、智力10名、孤独症10名。进行了病源的筛查，救助对象全部进入康复机构训练。

3.教育就业扶贫工作，残疾人社会保障工程，落实残疾人基本生活保障，为4000名城镇贫困残疾人每人每年发放不低于600元生活困难补贴，为4000名农牧区贫困残疾人每人每年发放不低于360元生活困难补贴。自治区下拨192万元，盟级和旗县市（区）落实配套资金。残疾人阳光安居工程，将残疾人家庭优先纳入保障性安居工程范围，对重度残疾人发现一户，安排一户；将农牧区贫困残疾人家庭危房改造任务纳入盟农牧区危房改造年度规划，协调盟财政局、发改委、住建局将国家和自治区残疾人危房改造资金与农牧区危房改造资金捆绑使用。本年度残疾人危房改造任务700户，盟、旗县落实补贴资金，盟直每户配套2000元，旗县市（区）相应配套。残疾人特殊教育体系工程，对招收残疾儿童的学前教育机构每招收一名残疾儿童补贴1000元，我盟落实资金5万元，实补了32名入园残疾儿童。在全区率先实施了残疾人15年义务教育，并全部提高了生均经费标准。对接受高中阶段教育的残疾学生、残疾人家庭子女按照每人每年1500—2000元标准发放国家助学金，各地残联对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭学生实施了每人1000－2000元的助学补助。残疾人就业扶贫工程，扶持残疾人自主择业、自主创业，为就业困难的残疾人提供就业援助，对城镇有就业意愿和劳动能力的残疾人进行职业技术培训420名（任务数360名），对农村牧区有就业意愿和劳动能力的残疾人进行实用技术培训1024名（任务数900名），盟残联为旗县市（区）残联下拨城镇残疾人就业技能培训补助资金20万元。2012年安排117名符合条件的残疾人进入社区公益岗位；扶持城镇新增就业320名（任务数300名）；安排下拨集中就业补助资金3.5万元；扶持残疾人自主择业、自主创业下拨资金11.4万元。其中盟残联对41名自主创业的残疾人给予了创业补贴。锡林浩特弘心博爱工贸有限公司和桃源羊绒集团有限责任公司已各安置22名和32名残疾人就业，乌拉盖布林泉酒业有限公司培训、安置残疾人15名，西乌旗草原人酿酒有限责任公司已安置20名残疾人就业，宏大彩钢厂安置了7名残疾人，并都进行了培训。正蓝旗城管局一次性安置残疾人23名。多伦县残联年初与县农业局、农广校等单位联系，对54名残疾人进行蔬菜栽培、病虫害防治、奶肉牛的品种选育和饲养等实用技术培训。落实自治区党委政府《贯彻落实＜中国农村牧区残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）＞实施意见》，全盟建立了505个扶贫产业园区和合作经济组织，带动了2020名贫困残疾人，同时结合农牧业产业项目的集中实施，用项目覆盖和带动的方式对有劳动能力的残疾人进行了扶贫，使1600名贫困残疾人家庭增加了收入。残疾人托养服务工程，落实国家“阳光家园计划”，在二连市、西乌旗、蓝旗、黄旗、白旗、阿旗、多伦建立了8个托养服务机构，自治区下拨70万元，盟级下拨15万元，完成了对420名（任务数400名）智力、精神和重度残疾人进行托养的补贴。盟残联安排25万元，对400名智力、精神和重度残疾人实施了居家托养补助。我盟2011年为一级重度残疾人2628人进行护理补贴，自治区下拨131.4万已下拨各旗县市（区）残联，盟级和旗县市（区）落实了配套资金。

4.组联维权文体工作，残疾人安全出行工程，盟本级下拨各地残疾人家庭无障碍改造补助资金15.15万元，实施残疾人家庭无障碍改造520户；实施自治区无障碍改造项目100户，落实资金35万元；发放2011年残疾人机动轮椅燃油补贴资金23.1万元，为全盟888名残疾人进行了补贴，并及时上报了我盟2012年需要补贴燃油费的残疾人1160人。残疾人文体工程，为积极参加第三届全区残疾人文艺汇演，6月份在群众艺术馆的支持下，奔赴我盟5个旗县市对12个节目进行筛选，并对其中5个节目录制成光盘。向自治区残联报送了节目；参加了中国残联“关于举办2010年—2011年度残疾人事业好新闻评选活动”，为第二届中韩残疾人摄影展报送照片28幅 。东乌旗残联对15名残疾人业余文艺演员进行专业培训和指导，并在第二十二次全国助残日宣传活动期间成功举办了“东乌珠穆沁旗第二届残疾人文艺汇演”，围绕主体，以残健结合的方式编排了13个文艺节目。盟残联安排资金20万元，建立完善各旗县市（区）残疾人文化图书中心。残疾人管理服务工程，制定出台加强残疾人后备干部队伍建设意见，并建立残疾人后备干部队伍花名册。乡镇残联组建率100%。乡镇残联专职理事长配备数100%。嘎查村、社区残协组建率100%，残疾人专职委员选聘率100%.旗县级以上残联均建立专门协会，有理事会与专门协会联席会议制度，每年至少召开一次会议。盟残联已设立五类协会办公室，2012年为每个协会拨活动经费1万元，于助残日期间分别开展活动。制定出台我盟残联系统干部教育培训规划，并成立了培训工作领导小组。今年下拨经费18.5万元，用于培训苏木残联理事长及专职委员.及时购买了专职委员培训教材。社区残疾人专职委员全部纳入公益岗位，盟里安排15.85万元资金，补贴社区专职委员工资。全盟共购置《残疾人专职委员优秀案例》566本。安排专项工程推进工作补助资金15万元，为旗县市区落实“十二五”发展刚要创造条件。全盟第二代残疾人证核发30198个，占全盟残疾人6.6万的45.75%。

二、加强自身建设，提高综合服务水平　

（一）爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献七一文明、我们把“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动作为干部“下基层、办实事、转作风”的重要抓手，深入基层，为广大残疾人办实事，以促进工作作风的转变。结合“三争三创”活动，各地以查找和解决制约残疾人事业发展的突出问题和广大残疾人反映强烈的问题为重点，以转变残联组织和残疾人工作者工作作风为着力点，深入基层，进行调查研究。为此项工作各级残联制定了实施方案，成立了领导小组，对全盟贫困残疾人家庭进行了摸底调查（牧区人均年收入低于3100元、农区人均年收入低于2600元）。镶黄旗残联由理事长带头的专项调研组摸底调查了全旗60个嘎查的210户贫困残疾人及其家庭。从年初开始，盟残联党组理事会和旗县市（区）残联，开展了对贫困残疾人家庭的走访慰问，全盟共走访慰问5114户贫困残疾人家庭，使这部分残疾人及其家庭的生活得到了实实在在的帮助和扶持。同时，继续开展“一助一”帮扶贫困残疾人活动，帮扶贫困残疾人1829户，发放物品及现金折合人民币195万元。有1500余名残疾人得到了志愿者提供的服务。

2、在“三争三创”和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动中，发挥残联专门协会的作用，以本类别残疾人的“利益代言人、服务组织者和权益维护者”为目标，支持开展了多项活动。购置100台数码收音机，通过盲人协会在全国助残日期间发给农牧区视力残疾人及各盲人按摩诊所。聋人协会、智力残疾人及亲友协会在助残日期间到锡林浩特市特殊教育学校，召开聋哑儿童、智障儿童、校领导、班主任及部分家长参加的座谈会，为残疾儿童发放了由盟残联准备的一批慰问品。会后组织全体师生参观了蒙元文化中心和城市展览馆。肢残人协会编印我盟残疾人文学艺术优秀作品集《美丽的翅膀》（暂定名），征集了全盟残疾人和残疾人工作者的文学、书法、绘画、摄影、雕刻、刺绣、剪纸等优秀作品，即将出版, 供残疾人事业交流使用。精神残疾人及亲友协会通过盟精神病院实施中国残疾人福利基金会联手西安杨森制药有限公司开展的“中国残疾人福利基金会维思通集善援助合作项目”，向200个贫困患有精神分裂症和双向情感障碍的躁狂发作患者捐赠药品。以上活动切实体现了“三个活跃”——残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。盟残联党组理事会结合此项活动，在全盟开展的组织建设“联一带三”帮扶点蓝旗哈毕日嘎镇东风村开展了送温暖活动，为贫困残疾人户解决4000元生活和农业生产救助金；帮助创业户完成了獭兔养殖加工和销售问题，使之成为哈毕日噶镇懒兔养殖产业带头人，并带动扶持两户贫困残疾人家庭；协调全村185户中130多户转移进城（镇）；为该村协调解决了人畜饮水水源井建设资金80万元，并通上自来水。

（五）为强化全盟残联系统日常工作的规范化和制度化，盟残联率先在机关管理上加强正规化建设，制定出台一系列日常管理的规章制度并严格执行，极大地提高了为残疾人办事的效率。虽然残联是人民团体组织，但面对残疾人事业的管理，肩负着很多行政职能，因此，无论是在日常工作中还是办理残疾人证工作，我们都严格按照保密法的有关规定，适时对干部职工加强保密教育。