关于印发《县级残联流动服务车项目实施方案》的
通 知
（残联厅发〔2014〕40号）
各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江垦区残联：
为提高县级残联的服务能力和水平，解决基层残联服务能力不足问题，2013年至2015年在全国实施县级残联流动服务车项目。为保证项目顺利实施，经中国残联领导批准，现将中国残联制定的《县级残联流动服务车项目实施方案》印发你们，请遵照执行。
中国残联办公厅
2014年7月18日
县级残联流动服务车项目实施方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）等文件精神，解决县级残联服务能力不足问题，中国残联组织实施县级残联流动服务车项目，特制定实施方案。
一、任务目标
2013-2015年，为全国1400个县级残联集中采购配置流动服务车，用于开展残疾人流动服务。逐步完善和增强县级残联基本服务能力，实现残疾人基本服务入户，切实解决广大农村偏远地区残疾人服务难等问题。
二、资助内容
中央财政安排专项彩票公益金，用于县级残联流动服务车的购置、改装和车载设备配置等。
三、职责分工
（一）中国残联负责项目的总体管理。
制定项目实施方案，明确项目申请条件及分配原则。审核下达项目任务指标。组织车辆和设备的采购、改造、安装等。协调解决项目实施中的重要问题。监督检查项目实施情况，组织项目总体绩效考核。
（二）省级残联负责项目的具体管理。
根据项目申请条件，组织项目申报与初审。按车辆配置指标和相关要求，落实项目执行县（市、区）。协助县级残联办理车辆落户、登记工作。跟踪县级残联项目执行，协调解决项目实施中的相关问题。监督检查项目执行情况，协助项目绩效考核。及时向中国残联反映项目实施情况。
（三）县级残联负责项目的实际执行。
县级残联作为项目执行单位，按要求提交项目申请材料。办理车辆落户、登记手续，建立车辆使用档案，建立健全车辆管理的相关规范，做好固定资产接收、使用、维护等工作。配备专业人员，组织车辆在本地开展流动服务。建立健全项目档案，按时向省级残联提交相关绩效资料，并及时汇报项目执行情况。
四、申请条件
（一）现行行政区划内的县级残联。
（二）目前没有专门配置为残疾人开展流动服务的车辆。
（三）具备保障车辆落户、日常运行、保养、维修以及车载设备管理使用的能力。
五、工作流程
（一）确定项目执行单位。
1.根据各地残疾人口、财力状况、县级行政区划、国家扶贫开发重点县、民族自治县、陆地边境县以及经国务院批准执行中西部地区政策的县（市、区）等因素，中国残联编制县级残联流动服务车预分配方案。
2.中国残联向省级残联下达流动服务车预分配方案。
3.省级残联初步确定项目执行单位名单，并填报《县级残联流动服务车项目申请表》（详见附件1），报中国残联。省级残联在确定项目执行单位时，应向国家扶贫开发重点、民族自治、陆地边境以及经国务院批准执行中西部地区政策的县级残联倾斜。
4.中国残联根据各省级残联报送的《县级残联流动服务车分配表》进行复审，形成流动服务车最终分配方案，由省级残联具体落实到项目执行单位。
（二）选择车型和车载设备。
中国残联根据县级残联流动服务车项目服务内容及车载设备需求情况，组织专家论证车辆和设备配置方案。
（三）产品采购。
中国残联按照政府采购有关文件规定与要求，统一组织采购车辆和车载设备。
根据服务需求，组织车辆供应商对车辆进行适度改造并安置车载设备；在车身两侧分别粘贴“残联流动服务车”和“国家彩票公益金资助”标识。
（四）车辆配发。
由中标供应商协助省级残联将车辆（连同车载设备）发送到各县级残联，县级残联办理车辆验收、保险、牌照等车辆落户手续和车载设备验收、保管等手续，并落实专人参加车辆及车载设备的使用培训工作。
（五）开展流动服务。
项目执行单位结合当地残疾人实际需求，组织开展各项流动服务，服务过程中及时掌握和反馈车辆及设备使用情况，收集相关典型案例，适时开展项目宣传。
1.服务内容。
——残疾筛查。为听力、肢体、视力、智力残疾人提供入户筛查服务并及时记录残疾人筛查信息。
——康复服务。康复指导和回访，助听器验配、耳模制作取型、人工耳蜗调机及更换电池，残疾人辅助器具配送及维修、调试等。
——残疾人办证服务。进行残疾人相关信息采集，提供办理及送达《残疾人证》服务。
——残疾人摸底调查。进一步摸清残疾人数量和需求信息。
——残疾人需求的其他服务。
——服务过程中，相关服务人员需将具体服务情况和残疾人对服务情况的评价记录在案（填写《县级残联流动服务车项目服务对象登记表》，见附件3）。
2.执行情况总结。
全年服务工作结束后，县级残联需对年内项目执行情况进行整理汇总，填报《县级残联流动服务车项目完成情况汇总表》（见附件4），形成项目执行报告，于下一年度2月1日前上报省级残联。
省级残联对县级残联上报的项目执行报告进行收集整理，形成《县级残联流动服务车项目绩效总结》（详见附件2），于下一年度3月1日前上报中国残联。
按照《财政部、中国残疾人联合会关于印发〈中央专项彩票支持残疾人事业项目资金管理办法〉的通知》（财社〔2011〕228号）要求，中国残联于每年3月31日前向财政部报送上一年度项目资金使用和项目执行情况，并于每年6月30日前向社会公告项目资金使用和项目执行情况。
六、工作要求
（一）高度重视，落实项目实施职责。
各地要高度重视县级残联流动服务车项目的实施，加强组织领导，强化责任分工。
省级残联要明确项目管理部门与联系人，履行项目实施具体职责。受助的县级残联要安排专业人员负责项目执行工作，保证项目执行人员相对固定。
请各省级残联尽快确定本省县级残联流动服务车项目的联系部门和联系人，并于2014年7月30日前报中国残联计财部。
（二）认真执行，保证项目实施质量。
各县级残联要充分利用流动服务车项目车辆进村、入户的便利条件，认真做好区域内残疾人口筛查工作，推动建立区域内残疾人实名制数据库，摸清残疾人实有数量，支持《残疾人证》核发，提高残疾人办证率。
各县级残联通过项目开展，全面掌握和了解区域内各类残疾人实际服务需求，保障残疾人基本康复服务，以促进我国残疾人基本康复服务工作取得有效进展。
（三）强化管理，加强项目监督检查。
县级残联应建立项目相关管理制度。对配置的车辆登记造册，安排专人管理使用，积极落实相关经费保障并定期对车辆进行保养，保证各项服务工作的需要。确保车辆专项用于残疾人流动服务，严禁挪作他用。注意搜集、保存项目相关基础资料，对项目执行过程中形成的文件记录、表格图片、影音资料等建立档案管理。
省级残联应定期检查了解项目执行情况，不定期对项目服务对象进行抽查核实，发现问题，及时整改。
（四）建立机制，实施项目绩效考评。
县级残联流动服务车项目实施严格的绩效评价与管理制度，要建立健全绩效评价体系，重视残疾人服务对象的评价和确认，要对一定比例的残疾人服务对象进行抽样调查。
中国残联将定期组织实施项目绩效考评工作，并会同财政部对项目实施情况进行检查评估。
（五）做好宣传，扩大项目社会影响。
县级残联在流动服务车投入使用时应举办专题宣传活动，借助车辆进村入户，记录采访残疾人接受服务的相关感受，并进行适当报道。每年每辆服务车收集并报送不少于2例受助残疾人典型案例，通过图片、文字、媒体报道等，扩大彩票公益金支持残疾人事业的社会影响，达到项目实施效果。
